一边是社会组织没有活动场所，一边是人防地下室散租住人带来巨大安全隐患。在石景山区，这两个问题“合二为一”得到破解。记者了解到，该区共关停83处共7万多平方米曾用于散租住人的地下人防工程，并根据城市管理和便民利民的需求，逐步向公益服务领域转型，包括建立安全知识宣教基地、地下停车场、社区文化活动中心等，更成为社会组织的活动基地，目前本市最大的4家志愿者救援队伍已落户该区，为百姓开展家门口的服务。

昨天，记者来到了位于石景山区古城大街的曦景长安小区。小区停车场边的一处人防地上管理房，悬挂着北京民防浩天救援队的标识。“这里是我们的活动基地，别看地上就一间房，地下有1700多平方米呢，”该救援队秘书长聂建良告诉记者，“过去我们四处找地儿，现在在石景山扎根，政府帮我们解决了办公训练和救援设备缺少场地的困难。”

这里，在两年前还是住着100余户、200多人的“地下群租房”。

在石景山区，由于历史原因，过去有部分人防工程被用于散租住人，生活在工程内的住户用电、用水、取暖不规范，存在较大的安全隐患。该区民防局工程建设管理科工作人员告诉记者：“本市自2011年开始了人防工程整合整治工作，到今年5月，石景山区民防局已关停散租住人的人防工程83处，建筑面积7万余平方米。”

7万平方米，相当于10个正规足球场的面积，在关停使用并消除隐患后，将用于何途？“关停使用和消除隐患是确保人民群众生命财产安全的前提，今后将按照人防工程使用规划的要求，加快公益化使用的转变，逐步用于社会服务领域，更好地服务社会和群众。”该工作人员称。

社会组织就成了人防工程公益化利用的吸纳对象之一。缺乏活动场所的他们，终于找到了能够扎根的土壤。

大多数服务类社会组织，都是志愿者自发形成的，从设备采购到活动经费，很多都是自筹，资金原本就紧巴巴的，如果再负担房屋租金，更是捉襟见肘。聂建良说：“现在我们终于有了自己的基地，也能更好地开展公益救援活动了。”

这支曾参加过汶川地震、抚顺水灾以及本市周边山地救援等多项任务的民间救援队，此前的办公场所在八大处附近，只有200平方米。数十名队员，常常苦于无处开展训练，更别提在社区开展志愿服务了。今年2月，他们终于搬进了曦景长安小区的“新家”。

在浩天救援队新的地下基地里，记者看到，他们不仅拥有自己的培训教室、物资仓库，还设置了简易的攀岩训练墙，码放着各种训练器材，以及救援物资。“仓库作用很大，能为救援队在短时间内集结、运输物资提供帮助，为应急救援抢到黄金时间。”聂建良说。

有了充足的活动空间，浩天救援队除了开展队员的日常训练，也常组织周边居民来这里，进行简单的救援培训，交给他们一些基本技能，在遇到突发情况时，可以应急处理。周边的居民也有机会学习到专业的救援知识。到目前为止，浩天救援队已在这里为居民开展各种活动10余次。至于场地费用，这些社会组织则不必担心，政府不收取租金。

不仅仅是浩天救援队，本市最大的蓝天、民安等其余3支民间救援队，都在石景山地下人防工程内“安家落户”。

“通过人防工程的利用，吸引更多的社会组织进入石景山，也将为石景山的社会服务管理提供更多优质资源。”该区民防局工作人员说。

而除了吸引社会组织的进驻，地下人防工程还通过多种途径，为百姓带来便捷。在石景山区，已经利用人防工程，建立了8处街道级宣教中心，利用展板、器材等面向居民开展政策宣传、科技普及等活动；还审批使用40余处、共30多万平方米的地下车库，提供居民停车使用，解决停车难的问题；6个过去没有居民活动场所的社区，利用人防工程建设了社区文化活动中心，免费向居民开放。

人防工程的开发利用，在过去注重的是经济利益，现在将更加注重社会效益，通过制定科学长远的使用规划，人防工程的“转型”和有效利用，将为社会群众带来更多的服务和便利。